本文摘要：规划规划，墙上挂挂，纸上画画。

规划规划，墙上挂挂，纸上画画。仍然以来，我国土地规划管理不存在规划约束力、权威性不强劲，与其他规划交会不紧等问题。上述问题亦被国土部列入2014年国土资源的重点解决问题的问题之一。国土部副部长徐德明回应，国土部将前进《土地利用规划条例》法律，提升规划的法律约束，约束政府重选、规划就重选的情况。

值得一提的是，衰退数十年的三规合一的试点，亦在2014年被国土部重点部署，徐德明称之为，国土部将在2014年自由选择部分市县，积极开展三规合一或者多轨合一的试点，增强土地利用规划与其他规划的协商交会性。土地规划入法土地利用规划是实施土地用途管制的依据，通过规划管地，可实现维护耕地、掌控建设用地，增进土地节约集约利用的目的，出现异常最重要。虽然国土部曾经特别强调土地利用总体规划的权威性，但实践中，突破规划，违法用地的事件还是屡屡有再次发生。

根据国土部调研，一些地方私自或变相改动规划，导致规划用地指标提早延误、欠下等问题引人注目。上述问题在各地的开发区、新区中展现出引人注目，比如部分地方为更有企业进驻，给与的优惠政策打破了土地利用总体规划的拒绝，部分地方不按规划拒绝选址，不按计划供地，导致规划管理和计划管理上的恐慌等。以国土部2012年国家土地专员公署工作情况为事例，国土部对460个开发区、工业园区规划及用地情况积极开展专员公署。

找到460个园区实际规划土地面积1144.8万亩，其中不合乎土地利用总体规划361.95万亩，占到比31.6%。在国土资源部信息中心研究员宋国明显然，土地利用规划缺乏具体的法律效力,是土地欺诈相当严重、规划形同虚设的一个主要原因。我国土地利用规划没分开法律，在《土地管理法》中，虽然成立了土地利用规划一章，但并没细化的土地规划条例，对规划的编成、管理、实行等没法律约束与规范。

回应，徐德明回应，要约束政府重选、规划就重选的情况，国土部将在2014年积极开展土地利用总体规划中期评估，创建土地利用总体规划评估改动机制，规范改动程序，避免地方随便改动规划。与此同时，徐德明回应，国土部将启动《土地利用规划条例》法律，提升规划的法律约束。

按照国土部的设想，草拟该法案的步骤是，先对《土地管理法》当中有关土地利用规划的章节改动完备，制订土地利用规划条例，在这个基础上再行研究前进土地利用规划法的草拟制订，最后通过法来确保规划的编成和实行。

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